从麦当劳、肯德鸡偷税案说起
高一六班
在互联网BBS上有这样一则消息，要求每个爱国公民在麦当劳、肯德鸡消费时，请主动索取发票，要不他们一年将卷走我国20亿元税收。的确我们每个人消费时都有过被借"票"加价或拒不开具发票的经历，与私营企业和个体工商户打交道时，我们如果不主动索要发票，他们往往不会开给发票，即使索要发票，他们也会以种种理由不给开具发票或干脆说明，开票一个价，不开票又一个价，要不要发票自己看着办。另外，还有一些不法商人大量使用假发票，或者采取"大头小尾"套开发票任意隐瞒收入达到偷税目的。
近年来，我国税务机关，试图从掌握销售额，了解企业经营概况入手，推行"以票控税"的税收征管模式，以制止偷逃税的行为，保证税收应收尽收，从而达到依法治税的目的，但是实践证明，"以票控税"仍然是威力不足，效果不佳。究其原因，以有限的税务干部去管理辖区内成千上万的发票用户，只能陷入"重发售，轻管理；重票面审核，轻交叉稽核"境地，税务机关对发票的监控也只能停留在对发票填开内容、票面栏目间的逻辑审核上，而不可能做到票与票、票与账、账与物的全面核实，无法全面反映厂商的真实的税收信息，税务机关仍然处于信息劣势地位。
笔者认为在发票使用环节利用税控收款机开票采集开票信息，在发票稽核环节利用互联网收集消费者取得发票信息，对发票进行交叉稽核，从根本上提升发票管理数字化、信息化水平，有效监控纳税人的销售信息，核实纳税人税款申报的真实性和准确性，从根本上防止厂商假票真开、真票假开(大头小尾)、隐瞒收入、虚列成本等行为，进一步提高税务机关对发票真实性审核的效率，将发票管理从以纸质防伪防假技术为核心转向以信息化交叉审核为核心。
一是积极推广税控装置，利用税控收款机开票。随着科学技术的进步，国家应积极推广税控收款机开具发票，解决部分不法厂商不开发票或开假发票问题。就我国目前情况看，推行税控收款机有一定条件，一是我国在某些省和行业已推行税控收款机，且收到了良好效果；二是超市的崛起，使税控收款机市场具有广泛性；三是《税收征管法》已明确规定了逐步推广使用税控装置，随着税控装置在各行各业的广泛运用，必然会给我国税收征管领域带来一场新的革命。笔者建议厂商统一使用税务机关认定的税控收款机开发票，月终纳税人将税控收款机开票数据报送税务机关，并依此为计税依据进行纳税，这样在税务机关发票管理中心就存有厂商开出发票数据信息。
二是利用互联网采集发票信息进行交叉审核。光有税控装置是不够的，没有建立起全社会的协税护税网络，税务机关就不可能从厂商那里获取真实的税收信息，再好的税控装置也只是摆设品，在没有监督的情况下，不法商人能轻而易举地越过税控收款机继续开他的假发票，或干脆不开发票。
笔者建议引入彩票对奖模式，在开出发票数据库中随机抽取部分发票为中奖发票，吸引消费者将取得的发票录入发票管理中心网站进行对奖，引导消费者购物、消费时索取发票，并于次月10日后，按发票上提示的网站，输入发票号码、验证码，相符的显示发票内容和是否中奖信息，让消费者对奖或核对发票真伪。对发票号、验证码或发票内容不符的显示假发票，提醒消费者向税务机关举报。税务机关应做好广泛宣传，让人人都知道举报假发票经查证后将受到重奖。只要有20%以上的消费者将取得的发票登录税务网站进行核对和对奖，加上税务机关对发票违法犯罪的严厉打击，就足以对开假发票的厂商起到震慑作用。这样就建立起全社会的协税护税网络，税务机关就能从厂商那里获取征税信息。
三是加强发票知识宣传、提高全民素质。税务机关要深入持久地开展税法宣传，倡导消费者积极索取发票并登录发票管理中心网站进行真伪甄别，让消费者明白这不仅为了对奖，同时也是维护国家和自身的利益。规定企事业单位取得的发票，必需上网进行真伪甄别方可入账，收到假发票必需向税务机关举报，若用假发票虚列成本进行偷税，一经查出将受到法律的严厉处罚。只有建立起适合中国国情的协税护税网，让广大人民群众都参与到协税护税中来，税务机关才能从厂商那里得到较完整的征税信息。
四是制定科学合理的布奖方案。要针对消费者心理、消费群体、消费层次和本地税收征管的薄弱环节，合理布奖，中奖金额可按票面金额的倍数来定，防止消费者为了中奖，将一笔业务拆成几笔。在刚开始时，中奖率要高些以调动消费者的积极性，以后可以逐步调整。中奖率设置要科学合理，中奖面要大，只有提高消费者参与的兴趣，才能提高消费者索取发票登录税务网站进行真伪甄别的比重。布奖时要按不同发票种类合理布奖，要根据消费者索票意识、开出发票量和税收征管难易程度来定，对一些税收易流失、难控制的餐饮业、娱乐业、服务业等行业的发票设置的中奖率要大些，以提高这些行业索票率，最大限度地发挥有限奖金的作用。
五是建立以发票为中心的多元监控税源体系。建立以发票为中心，账册、库存、资金、账户等多元监控税源体系，实现对厂商的综合管理，对达到建账标准的厂商一律强制要求建账。对做假账进行虚假申报的厂商要严格依法查处。对按规定安装、使用税控收款机，并按规定建账的诚实厂商要给予鼓励，对不按规定使用税控收款机的要加大对其处罚力度，对不安装税控收款机的厂商要提高他们的定额，不能让他们有任何便宜可占，以减少推广税控收款机的阻力。
六是提高执法刚性、加大对发票违章犯罪行为的打击力度。设立不开票、开假票、多卖少开票等违反发票管理的有奖举报制度，向全社会公布举报电话，借助工商、银行、公安、法院等部门的力量，加强协税、护税力度，实现纳税环境的综合治理。
综上所述，笔者认为利用税控收款机采集开票信息、利用互联网收集消费者取得发票信息不仅是可行的，同时也是税务机关掌握税收信息所必需的，只有利用互联网建立起全民的协税护税网络，才能做到征、征纳双方信息对称，降低税收征收成本，提高税收征管质量。
高一(6)班
组长:吴燕君 组员:吕雯