关于三明交通道路建设的研究

一、前言

城市道路交通建设，是一个与我们生活密切相关的问题。由于规划不当、人们缺乏主动配合意识等问题，导致我市的道路交通不良状况日趋上升。加上地处山区腹地，我市与外省、市的公路交通联系不便，致使我市的经济、旅游等方面的发展受到极大限制。为了加快我市的发展脚步，促进我市的经济建设，对交通道路建设问题的研究就显得极其重要。

二、调查目的

目前，市区交通主要存在的问题是城市机动化发展不良，道路网不完善，废气、噪音污染严重，市民公德水平低等等。所有这些都阻碍了城市的发展。我市目前正在申请全国文明城，城市生态和城市景观建设亦十分重要。未来城市不仅要求城市功能完善，交通快速、便捷，还要求城市生态化、智能化。对外交通主要存在的问题是缺乏高速公路的通车来带动区域经济的发展。实现我市在对外保证城市经济的发展和处理好城市的市内交通道路问题，建立城市和谐宁静、清新的生活环境，是本次研究的目的。

三、分析

1．概况

三明市地处福建省中部山区，沙溪河畔。境内山峦起伏，水源充足，植被完好。市区地处山区腹地，沿河成带状布置；长约13km，宽1~4km。土地总面积2.29万平方公里，人口264.7万人。建成区面积为18.4平方千米，是一座新兴的工业城市，是闻名全国的精神文明城市和国家卫生城市之一，改革开放以来，三明市经济建设取得了较快发展。1993年1月经国务院批准列入沿海经济开放区。

2．政府的道路交通政策：

对外交通

已建成的三泉高速公路和正在建设中的京福高速公路是我市通向外省市的两条公路交通要道，尤其是京福高速公路，它是我国国道主干线系统五纵七横中的一纵，起于北京，途经天津、河北、山东、江苏、安微、湖北，江西，终于福建省福州市，全长约2400公里。福建段全长共396公里，途经我省南平、三明、福州三市，其中一期工程（即三明际口至福州兰圃）主线长220公里，三明、南平连接线长44公里；二期工程（即邵武沙塘隘至三明际口），主线长132.2公里。全线采用双向四车道高速公路标准，设计行车速度80公里/小时。三明段隧道、桥梁多，地形复杂，工程量大，是一条对我市意义重大的高速公路。由于京福高速路和三泉高速路规划穿过三明的西侧，三明交通的重心将转移到西部，三明北部和南部与高速路的连接路就成了城市新的出入口，这个出入口是城市的门户，为我市的旅游发展带来了巨大的动力。目前建成通车的京福高速公路已成为我市名副其实的经济发展大动脉，改变了沿线投资环境，为我市当地经济和社会发展带来了新的机遇。“走三福高速，到三明旅游”，这是在福州三明大厦举行的三明旅游新产品推介会上，来自福州、莆田两地与会120名旅行商形成的共识。三明旅游产品实现抢滩榕城市场，这是三福高速公路为拓展市场，扩大旅游产业规模，为建设海峡西岸经济区旅游产业支撑体系作出的巨大贡献。

高速公路让闲地活起来

　素有“八山一水一分田”之称的福建省，人均耕地仅0.6亩，每年粮食缺口高达50亿公斤，自给率只有60％多。对耕地的保护，已到了毫无退路的地步，但发展工业又不能不占用土地。今年以来，全国范围内暂停农用地转用审批，福建省仍能保证符合国家产业导向的工业项目供地，这里的秘诀在哪里？

“我们这里的工业建设项目全部选用山坡地，没占一分耕地。”初冬时节，正在闽中三明瑞云建设工地指挥施工的负责人刘西林告诉记者。项目所在的梅列区只有耕地2万余亩，人均仅0.1亩。梅列区经过认真分析，改变了原来规划中占用乡镇周边4600亩土地的方案，全力开发靠近京福高速公路的山坡地。

“开发山地成本就大了，企业还会有兴趣来投资吗？”记者问。“山地条件当然比不了耕地，但我们是靠良好的投资环境和完善的配套设施。”梅列区委书记江兴禄介绍说，由于是靠近通往北京至福州的高速公路，而且政府除了负责常规的“三通一平”外，还专门投资5000多万元修了一条工业区连接高速的专线、一座变电站。交通方便了，能源也解决了，不到一年时间，便有27个工业项目先后落户此地，瑞云地区目前已开发利用山坡地1180亩。

高速公路建设拉动我市经济增长(到2004/11/19)

①带动全市固定资产投资高速增长。固定资产投资由2000年的58．67亿元，上升到2003年的100．52亿元，年均增19．7％，共完成投资301．94亿元，其中高速公路投资48．99亿元，占16．2％，对固定资产投资增长贡献率累计达53．6％，拉动固定资产投资年均增10．6个百分点。今年1—10月份，高速公路投资25．19亿元，增长31．2％，拉动城镇以上固定资产投资增长9．9个百分点。②带动相关产业发展。2001—2003年，全市钢产量年均增21．4％、成品钢材产量年均增18．4％、水泥产量年均增6．5％、人造板产量年均增21．4％，社会消费品零售总额分别以每年8．8％、9．4％和8．9％的速度增长。今年1—10月份，社会消费品零售总额达93．33亿元，增长9．8％。③高速公路建设增加财政实力。2001—2003年，全市地方级财政收入年均增长9．4％。今年1—10全市实现地方级财政收入15．29亿元，增长13．0％

市区内的交通建设

三明市内的交通政策应是优先发展公共交通，提倡适度的步行交通，不提倡也不限制自行车交通，严格限制小汽车和摩托车的发展，这是符合可持续发展思想的。限制小汽车发展靠提高车辆使用税率和要求小汽车必需拥有基本停车位来实现，做到身份证、居住证和车位证三证合一，限制不合理停车的需求，防止车辆蚕食区内有限的道路和绿地。具体办法如下：

一：宣传先行。行动前，在有线电视台滚动播出有关法律法规规定，告知一些道路交通违法行为的处罚规定，提醒广大交通参与者要遵守道路交通法律法规。

二：先培训后上岗。为规范派出所民警的执法，本着先培训后上岗的原则，公安局举办应派出所民警交管业务培训班。

三：明确整治重点及区域。行动重点明确，即重点查处无证、无牌、酒后、“五小”车辆载客、驾乘两轮摩托车不戴安全头盔、超坐等违法行为；重点整治区域为各主干道。

四：紧紧依靠党委政府支持。行动前，要求派出所首先向当地党委、政府汇报开展整治工作情况，请求政府协调城管中队、交通运管、农机等部门进行联合执法，进一步健全和完善圩日运管会制度。

五：规范执勤执法，防止矛盾激化。在集中整治过程中，要求加强民警自身安全工作，注意执勤的方式方法，既要做到严格执法，又要做到热情服务，防止激化矛盾，引发群体性事件。

3．存在的劣势和弊端

a. 由于三明地处山区，城市建设可用地较少；土地资源的紧张，使城市在机动化发展方面受到了较大的制约。由于历史原因，市区绿地生态都布置在沙溪河两岸，城市交通干道也是沿河布置，市区道路绿化带少，人行道偏宽；

b. 环境污染严重，小汽车等机动车排放出的废气和发出的噪声对环境的产生巨大的影响，个别机动车废气严重影响了人们的身体健康和生活质量，同时也影响着我市的城市生态和城市景观；

c. 人们的公德水平高低为城市交通道路建设产生了重大影响，不少人没有建设良好城市交通道路的意识，缺乏自觉维护交通的观念，缺乏居安思危的意识。

4．对于城市交通道路建设的建议

a. 三明市交通政策必须走公交绝对优先的政策。这是由于：第一，公交乘客所占道路资源是小汽车乘客的5%，相差约20倍，小汽车使用者所付的费用远小于城市为其付出的代价，政府对小汽车存在巨额的隐性补贴。第二，小汽车废气和噪声对环境产生的污染远大于公共汽车，这会使本已污染严重的城市雪上加霜。第三，三明是带状城市，市民出行相对集中，适合公共交通的发展。

b. 还绿于民，引绿入城，在城市的西部工业区开辟货运干道，将货运车辆引到西部工业、仓储区，以减少江滨路人流的交通压力。提高江滨路行人的舒适度，是发展山水城市的需要。将市区次干道、支路过宽的人行道绿化，提高道路的绿化率是引绿入城的需要。

c. 汽车废气的防治手段主要是采用清洁能源、尾气净化，并通过政策调控减少汽车使用, 限制喇叭声在市区内产生的噪音。

d. 对公民进行公德教育，在全市开展交通知识宣传，提高素质并加强安全意识。

6. 建设的弹性原则

交通运输是人类追求良好生活品质的方法之一，干净清新的空气是优质生活的一个内涵，甚至于说，良好的生活品质是人的生命的价值之一，其远景不仅在于追求自身高品质的生活内涵，同时也造福别人的高品质生活。而交通道路建设则是交通运输的题中之意。

交通道路建设尤其是远期交通规划其准确度很难保证。交通道路建设主要是要明确其发展趋势，所以规划应有弹性，使将来有可调整性，适应城市的可持续发展。

三明是福建省早期的工业重镇，其重工业都布置在城内，另外，由于用地紧张，城市土地开发强度高，没有预留用地，使得现在的城市建设非常被动。现代城市需要有一个与其相适应的现代化交通体系,要形成一个与城市发展布局相协调的综合交通格局。有机配合好综合交通规划,扩展空间、利用条件，充分利用高新技术建设管理，使得城市交通道路建设与环境、经济发展相协调一致。

7．绿色交通的共识

绿色交通是一个理念，也是一个实践目标，对其定义目前似乎没有取得共识。一般说来，绿色交通基于永续运输的内涵，发展一套多元化的都市交通工具，以减低交通拥挤、降低污染、促进社会公平、节省费用的交通运输系统。我市的绿色交通便是——

8.三明道路养护投资

记者近日从市公路局召开的2005年工作会议上获悉，2004年我市公路养护投资达到10588万元，再次突破1亿元。 继2003年我市公路养护投资突破1亿元大关后，2004年，我市继续加大对公路养护的投入，精心组织实施“改善工程”和“安保工程”等重点工程项目，取得较好成绩。据统计，2004年实际完成公路养护支出10588万元，其中，“改善工程”和“安保工程”支出达到4721万元。全市共完成路面整修35万平方米，危桥改造5座，沥青路面铺设8.3公里，并对危险路段和事故多发地段修建了2900米钢筋砼防撞墙，设置金属防撞栏6519米，增设安全标志牌151面。 如今，我市道路通行条件已得到很大改善，各项指标都优于往年。2004年，全市公路养护综合好路率达到71%，干线好路率达到75%。

交通与景观的完美结合

三明市区位于山区丘陵河谷地带，四周高山环抱，中间有闽江的主要支流——沙溪自西南向东北贯穿，形成狭长的山间河谷盆地。两岸经多年建设，绿化已初具规模。三明城存在着发展为山水城市的潜力，促进城市的生态化符合可持续发展战略。为此，交通的发展应以有利于保护环境为前提条件。

麒麟山下新市中路是联系列东和下洋、城关的唯一通道，未来这里将形成峰腰，原规划在这里修建一高架桥来解决此处的交通瓶颈。规划考虑，麒麟山是三明市区唯一游览区，山体植被覆盖良好；山脚下即为沙溪水面；新市中路通过山脚下，依山旁绕，曲折幽深；倒影叠叠、湖光山色，形成美好的城市风景。本次规划建议高架改为隧道，以保护已形成的城市景观，用经济代价换取城市生态，给后代人留下精美的山水画。

三明市未来将发展为40万人口的中等城市，其周边组团如洋溪、莘口片区，距离中心区均较远。为疏散市区人口，提高周边片区的可达性，促进外围片区的发展，处理好周边片区联系道路非常重要。规划注重发展周边片区与中心区的联系道路，联系干道均在四车道以上，保证组团与组团之间的快速、便捷交通，将干道规划为绿带，有条件地方开辟绿窗，以提高行车的舒适度。

9. 调查结论

路网是城市的骨架，决定着城市的形态；交通是城市的循环系统，是城市生存、发展的生命运输线。交通道路建设应特别注意城市的可持续发展，做到路网建设与城市景观协调发展，城市的经济发展与城市生态协调一致，城市用地应留有余地，用地规划应有弹性原则。